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立足文化资源 打造旅游产业

来源:本站  发布日期:2018-02-28 浏览次数: 1242作者:zl

市政协委员  牛颖

工业强市,旅游活市。旅游业可以起到吸纳就业、活跃市场、拉动消费的作用。发展旅游业,是一个国家或地区经济社会发展到一定程度后的必然趋势,是推动我市转型崛起的一只重要引擎,也是顺应逐渐富起来的人民群众向往美好生活的迫切需要。当前,我市旅游业发展正处于历史上的最好时机,如何加快推动旅游业的快速发展,使之成为支撑我市转型崛起的支柱产业,还有巨大的发展空间。

作为一座因煤而建、缘煤而兴的煤炭资源型城市,一直居高不下的工业化率,是我们淮北人的骄傲和自傲,以致于我们一度忽视甚至淡忘了我市本可以充分发掘和利用的丰富文化旅游资源。其实,淮北的文化旅游资源如同建市前深埋在地下的煤炭资源一样丰富而厚重,只是尚有待开发和利用。我市建市时间不长,但历史源远流长,远可追溯到春秋战国时期,穿越汉唐盛世,历经战争乱局,直至淮北煤田大开发燃烧出的熊熊火焰一直照耀着煤城开发与转型的前进之路……绵延几千年,淮北为我们留下了数不胜数的文化瑰宝,其中既有脍炙海内外的临涣古镇、隋唐运河遗址、竹林七贤之一嵇康的广陵散等古老文化,也有决胜淮海战役的双堆集歼灭战等近、现代的红色文化,还有我国著名的雕塑大师刘开渠的现代雕塑文化……,等等,不一而足。淮北虽小,可“小城故事多”。这些丰厚的文化旅游资源为我市加快发展旅游产业提供了得天独厚的条件。

文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。旅游的核心价值在于文化,缺乏文化的旅游,哪怕再精心包装,其价格失去价值的支撑,只可“观”,不可“赏”。同样,缺少旅游这个载体,文化就失去“观”的对象,有文无化,无“观”可“赏”,只能徒增遗憾,文化也难以传承。近年来,市委市政府围绕我市遗存的人文和自然资源禀赋大手笔地谋划和打造了一些重大旅游项目。隋唐运河古镇项目已基本建成;口子文化产业园进展顺利;南湖、东湖公园已相继建成开放,中湖公园建设也加速推进,南湖、东湖、中湖“三湖”水系相连的一条人造水上自然景观带成为划分我市新、旧城区的一条美丽的分界线。俯瞰淮北,青山环绕,绿水相连,山水相映,犹如点缀在皖北大地上的一颗璀璨明珠,蔚为壮观,“一带双城三清山”的城市格局初步形成。

这些发展的成就让人倍感自豪,但也让人产生更多的期待,期待着我市旅游业进一步发展壮大,期待着诸多沉睡多年的文化旅游资源重新焕发出勃勃生机与活力,期待着人民群众日益增长的美好生活需要得到更多的满足与实现……。有期待就有落差,有落差就有反思。当前,我市旅游产业的发展存在着几方面的短板,这些短板可以概括出“三有三无”,即有“文”无“化”、有“点”无“线”、有“业”无“链”,其意就是有丰厚的文化旅游资源尚未完全转化为旅游项目、有单个的旅游景点还没有串成完整的旅游线路、有不少“点状”旅游业态而没有形成旅游全要素“吃、住、行、游、购、娱”的产业链条。针对这些问题,现就如何加快我市旅游业发展提出几点思考和建议。

一是建议成立淮北市旅游业发展领导小组。推动我市旅游业加快发展,既要充分发挥市场配置资源的决定性作用,也要更好地发挥政府的主导作用。对于尚处在稚嫩期的我市旅游产业来说,一个强有力的领导机构必不可少,有利于统筹协调各方利益、有效破解发展难题、合理配置政策资源、强力督促规划实施。因此,建议成立以市长或分管副市长为组长、各有关部门负责人为成员的淮北市旅游业发展领导小组,高位推进我市旅游业快速发展。领导小组办公室设在市文旅体委,其负责人兼任办公室主任,主持领导小组办公室日常工作。

二是在推进旅游业发展规划实施中进一步完善规划。发展需要规划,科学的发展需要科学的规划。淮北市旅游产业发展总体规划(2009--2020年)业已编制完成。规划引领是加快我市旅游业发展的关键所在,因为规划的生命力在于实施。有关部门要时刻对照规划的路线图和工期表,根据各自的职责分工,适时评估规划的进展情况,坚持问题导向,及时发现和破解旅游业发展中存在的问题。同时,也要防止机械教条地执行规划,规划的制定是基于当时对未来形势的分析与判断而提出的发展目标、任务和举措,不可能做到完全 精准。要加强对规划实施情况的形势分析,随时根据环境与形势的变化及时修订完善,推进我市旅游业科学发展、快速发展。

三是着力谋划重大旅游业项目。项目是产业的支撑。旅游业发展既需要铺天盖地的小项目,也需要若干个顶天立地的大项目。一方面,要通过招商引资引进旅游业项目,另一方面要立足于本地资源禀赋谋划一批重大旅游业项目,坚持“两条腿”走路,不可偏废。谋划旅游业重大项目要立足于本地的资源优势,突破传统的资源观,摈弃狭隘的山水资源理念,放大旅游业资源观,利用好传统资源,挖掘出新的资源,以满足老百姓的休闲娱乐等多元化的需求为出发点,着力打造高品位、高人气的旅游景点。这方面,我市已有成功鲜活的经验做法,南湖、东湖与中湖的治理就是在过去煤矿塌陷区复垦治理的基础上充分利用“废弃的煤矿塌陷区”资源实现了“污水变清水、废地变宝地”的华丽转变。

四是加快旅游业基础设施建设。旅游的要素之一就是“游”。游山也好,玩水也罢,完善的基础设施建设是旅游业兴旺发达的重要保障。要重点围绕变“点”为“线”、打造旅游线路为着力点,尽快完善路、桥、栈点、各种车辆等交通运输设施,做到线路畅通、道路相通、栈桥连通;合理布局景区停车场,让游客车辆能进得来、停得下;规范建设景区餐饮设施,科学安排膳食结构,让游客感受到当地的饮食文化,保证游客吃得放心、吃得开心,回“味”无穷。

五是多渠道筹措旅游业发展资金。目前我市旅游产业尚处于幼年期,亟需相应的资金扶持,以促进旅游业的发展壮大。无论是旅游业项目的谋划,还是项目的建设与推进,前期的资金投入不可或缺。在坚持以社会化资金为主导的同时,建议市政府根据我市财力状况设立一定规模的旅游业发展引导资金,专门用于扶持和引导我市旅游业的发展。充分发挥引导资金的杠杆撬动作用,带动更多的社会资金投入,从而拓宽旅游业发展的融资渠道,为我市旅游业发展提供强劲的资金保障。

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